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　　郭伊均：谢谢您的提问。历史遗留重金属污染危害大、治理技术难度大、资金需求量大。“十二五”以来，通过排放总量控制等措施，纳入管控的铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属污染治理取得明显成效。近两年来，以前未纳入管控的铊、锑等重金属污染引发的突发环境事件明显增多。习对此高度重视，国务院作了专题研究，经批准同意，今年7月生态环境部联合有关部门印发《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025—2030年）》，针对铅、汞、镉、铬、类金属砷和铊、锑等七种重点重金属，聚焦广西等5个重点省份和河南三门峡等21个重点市（州），按照“查、评、改、治、防、管”的工作思路，计划用5年左右的时间完成重金属环境安全隐患排查整治，其中2027年底基本完成高风险隐患整治；广西率先完成排查整治目标。

　　生态环境部会同有关部门采取措施扎实推进行动开展。一是同步编印技术指南。针对重金属环境安全隐患排查整治技术要求高，基层生态环境部门技术能力弱等问题，生态环境部组织与《行动方案》同步编印了《重金属环境安全隐患排查评估整治技术指南（试行）》，通过图文并茂形式，确保基层能看懂、易执行。二是及时开展动员部署。今年7月，生态环境部会同国家相关部门组织重点省份和重点市（州）所在省份及时召开重金属环境安全隐患排查整治工作动员部署视频会议，压实相关地方责任。三是组建技术帮扶团队。生态环境部组织10个技术单位近50名专家组成7个帮扶组，分别对口负责重点省份和重点市（州）的重金属环境安全隐患排查整治技术帮扶。截至目前，已有140多人次专家分赴相关地方开展技术帮扶，助力行动开展。四是加强工作调度督导。生态环境部开发掌上APP系统动态调度各地进展，针对发现的问题，及时组织相关地方和帮扶组专家召开网上视频会商会，推动问题解决。截至11月17日，已摸排建立重金属污染源清单涉及污染源20670个，其中，在产企业7149家、关闭企业4101家、尾矿库1823座、堆（渣）场496座、矿山7055座。已排查污染源14880个，排查率72%。

　　郭伊均：谢谢您的提问。填埋场（库）是防治固体废物污染的重要设施。但如果填埋的固体废物环境风险较高，设施建设标准不高、防渗系统老化破损，随着时间推移就会陆续出现渗漏并污染环境，如磷石膏库和生活垃圾填埋场就属于这类问题。习对此高度重视，国务院先后作了专题研究部署。经国务院同意，今年以来，生态环境部、国家发展改革委、住房城乡建设部等部门先后联合印发实施磷石膏综合治理行动方案和生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案，生态环境部与国家发展改革委、住房城乡建设部等相关部门既分工又联动，共同推动方案顺利实施。一是立足职责组织推动。针对磷石膏库治理，生态环境部及时编印指导治理的《磷石膏库环境风险隐患排查整治工作指南》《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》；组建专家技术帮扶组对云南等长江上中游五省一市40余座磷石膏库开展现场帮扶。定期调度磷石膏库和生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作进展，及时协调、督导解决存在的问题。二是主动沟通协调推动。针对垃圾填埋场治理，今年6月，生态环境部会同住房城乡建设部等组织召开电视电话会议，对生活垃圾填埋场治理工作进行动员部署。协调住房城乡建设部指导地方加快开展生活垃圾填埋场隐患排查，印发《关于进一步加强生活垃圾填埋场渗滤液管理的通知》，推动解决渗滤液积存突出问题。三是积极配合协同推动。今年2月，生态环境部配合国家发展改革委组织涉及磷石膏治理的五省一市召开了电视电话会议，对磷石膏综合治理工作进行动员部署；积极协助国家发展改革委对“两重”资金支持的磷石膏库治理项目开展技术审核。截至目前，国家已下达磷石膏库“两重”资金治理项目13个共4.64亿元。截至10月底，查实五省一市共有磷石膏库154座，总堆存量9.31亿吨；除4座已清空外，其余150座磷石膏库全部完成环境风险隐患排查，高、中、低风险占比分别为21.3%、33.3%、45.3%，60座正在开展治理。全国共上报生活垃圾填埋场3839座，其中224座经过治理初步实现地下水污染不加重不扩散的阶段治理目标。

　　郭伊均：谢谢您的提问！“无废城市”建设是树立“无废”理念，培养“无废”习惯，调动全社会参与固体废物治理的重要举措，也是国际社会正在广泛兴起的共同行动。在2018年启动“无废城市”建设改革试点并取得成功基础上，《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，在全国开展“无废城市”建设，明确到2027年“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。其中，“十四五”期间全国113个地级及以上城市和8个特殊地区扎实推进“无废城市”建设。为推进“无废城市”高标准建设，今年初，生态环境部会同有关部门印发《“无废城市”建设进展评价办法（试行）》，明确从建设工作推进、固体废物产生强度变化、重点领域建设进展及成效等三个方面共18项指标对建设进展情况开展综合评价，既推动厚植“无废”理念、养成“无废”习惯，又推动相关城市通过减量化、资源化、无害化举措解决固体废物实际问题，让群众能够切身感受到“无废”建设成果。

　　考虑到4个直辖市和8个特殊地区的评价内容与109个地级城市有较大区别，我们重点对109个地级城市评价结果进行了分析，结果显示，37个城市建设成效明显，具有示范引领作用；72个城市推进较有力，仍需持续深化推进。总体上看，建设推进成效明显。除吉林、金昌、玉树、4个城市因保供等原因未评价外，105个地级城市工业固体废物产生强度较2023年下降5.3%；涉及农业的108个城市中有71个城市秸秆综合利用率超过95%；109个城市中有91个实现了行政村生活垃圾100%收运，有91个建立了建筑垃圾信息化监管平台；109个城市危险废物填埋处置量较2023年下降了4.5%，平均占比为14.8%。从不足上看，参评城市仍然不同程度存在固体废物贮存量居高不下，累积量上升的势头未得到扭转；危险废物填埋处置量占比与国家要求的10%仍有差距；部分城市“无废”建设成果与群众切身感受仍有差距等问题。

　　下一步，我们将推动加快建成投用国家系统，防范违法倾倒处置危险废物行为的发生。一是加快危险废物产生单位的“五即”规范化建设。推行危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库，确保企业的危险废物一经产生就纳入国家信息系统管理，防止失管失控行为的发生。二是实现危险废物转移全过程“一码贯通”管理。推行危险废物转移即扫码、接收即核码、利用处置即销码，转移运输车辆GPS轨迹实时跟踪，实现危险废物全过程实时可追溯监管。三是加快推进危险废物“AI+”网上监管。根据环评预测危险废物产生量和产生动态曲线，应用人工智能开展网上巡查监管，实现危险废物环境监管做到无事不扰、无处不在、无懈可击的有效监管，守牢危险废物的环境安全底线。

　　下一步，生态环境部将立足职责，进一步加大环境监管力度，促进报废机电产品及装备规范回收拆解，防治环境污染，促进资源回收利用。一是不断完善污染控制技术规范。在已发布《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》的基础上，加快修订发布《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》，制定《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》，加快组织研究制定废风电设备回收处理污染控制技术规范，配合商务部门修订《报废机动车回收管理办法实施细则》。二是加强拆解企业常态化执法监管。严肃查处环境违法行为。三是强化专项整治。继续将非法拆解处置行为纳入非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推动更多退役设备流入正规回收利用企业，畅通资源循环利用。

　　自2022年5月国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》以来，生态环境部会同有关部门，扎实推动实施，较好实现了预期目标。一是工作推进机制不断健全。成立了由生态环境部牵头，15个国家部门联合组成的部际协调小组，同步成立由相关领域专家组成的新污染物治理专家委员会，形成工作协同推进机制。每年组织成员部门赴相关省份开展联合调研，强化指导帮扶。各地均印发了省级新污染物治理工作方案，初步形成国家统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。二是化学物质环境风险筛查评估工作进展顺利。以高关注、高产用量、高环境检出、分散用途的“三高一分”化学物质为目标，完成了全国122个行业、涉及7万余家企业的化学物质生产使用情况摸底调查，初步筛查出1000余种具有潜在高环境风险的化学物质，作为未来开展新污染物环境风险评估的靶向物质。三是新污染物防治工作积极开展。严格新化学物质环境管理登记制度，2022年以来，共批准登记802种新化学物质，提出1365项环境风险管控措施，从源头防控新污染物产生。对14种类重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；聚焦长江、黄河等重点流域，针对全氟化合物、抗生素等重点类别，瞄准印染、涂料等重点行业，先后启动三批27个新污染物治理试点项目，探索创新新污染物治理监管模式。四是加强新污染物治理环境监管。生态环境部连续两年在全国组织开展新污染物监测试点，先后印发关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见和关于做好新污染物领域执法工作的通知，强化环境监管。五是法规制度建设稳步推进。化学物质环境风险管理条例制定已列入国务院年度立法工作计划预备类，同步推动相关制度规定纳入正在编纂的生态环境法典，印发化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架，不断完善相关制度标准体系。

　　我国新污染物治理起步较晚，工作基础薄弱，法规制度不完善，资金政策支撑保障缺乏，成为新污染物治理的难点。下一步，生态环境部将会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，加快推动新污染物协同治理和环境风险管控体系建设。一是严格新化学物质环境管理登记和涉新污染物建设项目环评审批，从源头防控新污染物产生；二是加快在用化学物质环境风险筛查评估，精准科学依法管控新污染物；三是开展新污染物环境风险现状调查评估，实施新污染物治理工程，有效防控环境风险；四是逐步建立全国新污染物环境监测网络，强化风险预警；五是建立新污染物治理工作联动机制，健全责任体系，形成协同治理工作格局；六是加强新污染物治理基础能力建设，健全资源保障体系，强化组织实施，深化新污染物治理。

　　郭伊均：谢谢您的提问！为保护人类健康和环境免受有关化学物质的潜在危害或不利影响，上世纪末期以来，国际社会先后制定了《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和《关于汞的水俣公约》，中国均是首批缔约国。作为负责任大国和全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，中国严格履行相关公约义务，为共建清洁美丽世界作出重要贡献。在《鹿特丹公约》履约方面，中国严格遵守公约规定的事先知情同意程序，严格开展有毒化学品进出口审批；在《斯德哥尔摩公约》履约方面，中国已成功淘汰29种类持久性有机污染物，提前完成在用含多氯联苯电力设备的100%下线与废弃含多氯联苯电力设备的100%环境无害化处置两个公约目标，实现重点行业烟气二噁英排放强度大幅下降；在《水俣公约》履约方面，中国全面禁止新增原生汞矿开采，禁止新建用汞的聚氯乙烯建设项目，全面淘汰烧碱等7个行业的用汞工艺，全面禁止公约管控的添汞电池、开关继电器等14种类添汞产品，大幅减少汞污染物的排放。

　　作为发展中制造业大国，履行公约相关义务与维护我国生态环境安全和相关产业链、供应链安全密切相关。一方面严格履行公约义务有利于减少有毒有害化学物质的生产、使用和排放，保护人民群众身体健康和环境安全，同时优化产业结构并推动相关行业高质量发展，促进正常国际贸易，提升绿色国际竞争力，增强绿色发展动能。另一方面，在参加公约谈判和承诺履约条件的过程中，我们也充分考虑我国国情和产业发展实际，在保障产业链、供应链安全前提下有序推进。如今年8月在日内瓦举行的塑料污染国际文书谈判中，中国代表团着力发挥引导作用，从塑料污染治理需要和保障全球产业链、供应链安全出发，深入阐述我国塑料污染治理主张，力求相关机制设计务实有效。